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堅決挺紀在前?維護健康權(quán)益 ——市衛(wèi)計委堅持“把紀律挺在前面”工作紀實

發(fā)布時間：2015-12-07

市衛(wèi)計委立足現(xiàn)狀，緊密聯(lián)系實際，把守紀律講規(guī)矩擺在更加突出的位置，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，為維護百姓的健康權(quán)益，和推動全市衛(wèi)生計生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅強有力的保障。
 
步步夯實教育，筑牢挺紀在前“防火墻”
 
挺紀在前，先要讓黨員知紀、明紀。習(xí)近平總書記強調(diào)，廉潔自律，必須筑牢思想防線，加強主觀世界改造，加強黨性修養(yǎng)，做到持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條。該委把思想教育作為一項基礎(chǔ)性工作，堅持紀律和醫(yī)德“兩輪驅(qū)動”，使思想防線“立”起來，紀律意識“樹”起來。
一是擰緊“思想開關(guān)”。把“紀律和規(guī)矩”納入學(xué)習(xí)的必修課，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。定期舉辦全市衛(wèi)計系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)講座，特邀市委常委、市紀委書記盧作全進行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座；印發(fā)《以圖說紀》口袋書；征訂并下發(fā)《“守紀律講規(guī)矩”學(xué)習(xí)手冊》；組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；組織干部瞻仰方志敏烈士陳列館，參觀雷鋒圖片展，觀看《十八大以來省管干部違法違紀案件警示錄》、《戒鑒Ⅲ---南昌市基層黨員干部違紀違法典型案例警示》、《貪之悔》、《笑臉背后的罪惡》等一系列廉政警示教育片；開展了“三嚴三實”教育活動，持續(xù)深化廉政教育，對黨員、干部進行深刻的黨性黨風(fēng)黨紀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，自覺做到圍繞中心、服務(wù)大局；開展“守紀律、講規(guī)矩”專題學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部切實把黨的紀律和規(guī)矩立在腦海里、印在心坎上、落到行動上。通過夯實教育，使系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員干部擰緊“思想開關(guān)”，自覺將黨的紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于行，做政治上的明白人,使黨的政治紀律和規(guī)矩真正成為每一個黨員不敢觸碰的“帶電高壓線”。
二是弘揚職業(yè)精神。在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和強化從業(yè)人員職業(yè)道德和倫理道德教育，充分運用網(wǎng)站、微信等新媒體，及時向黨員、干部傳遞正能量，發(fā)送廉政短信，進行廉政文化宣傳。組織新員工舉行廉潔從醫(yī)宣誓儀式；開展“我身邊的廉潔故事”微電影制作活動，把身邊拒收“紅包”、醫(yī)德高尚的典型事例和感人故事，制作成微電影；開展“我身邊的紅包故事”征集活動，并把典型紅包故事制作成漫畫，進行宣傳，弘揚廉潔正能量；召開“全國三八紅旗手標兵章金媛同志先進事跡報告會”、“麻風(fēng)衛(wèi)士徐根保先進事跡報告會”，用身邊事教育身邊人，強化大家廉潔從政和廉潔從業(yè)的自律意識，通過對身邊先進典型的學(xué)趕超，進一步凝聚人心、鼓舞斗志。
三是示范引領(lǐng)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、***垂范，對于挺紀在前，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動反腐敗斗爭深入發(fā)展至關(guān)重要。要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要站得更高、想得更深、干得更實，要求大家自覺增強廉潔從政意識，做到“自重、自省、自警、自勵”。在工作中，認真履行“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，當(dāng)好責(zé)任人、種好責(zé)任田，把廉潔自律各項規(guī)定貫穿始終；在生活中，凈化生活和社交圈，管好親屬和身邊工作人員；在紀律上，嚴格落實“三重一大”制度，不搞一言堂，完全按原則和程序辦事。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力通過自己的一言一行，為系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員、干部提供了思想上的正確引導(dǎo)和行動上的良好示范，用自己的良好言行影響帶動身邊的同志。
 
環(huán)環(huán)緊扣紀律，掌好挺紀在前“方向盤”
 
一是制度化保障。以建立健全反腐倡廉制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，不斷探索反腐倡廉建設(shè)長效機制。針對行政審批、干部選拔任用、招標采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵，突出重點，出臺了《關(guān)于進一步加強和改進委管干部選拔任用工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范基層黨組織推行黨務(wù)公開的意見》、《關(guān)于進一步推進政務(wù)公開工作的通知》，同時印制《風(fēng)險崗位廉能管理制度匯編》，修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，如《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》和《關(guān)于對未落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；出臺了《督查督辦工作制度（試行）》、《工作作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)（暫行）辦法》、《關(guān)于推進權(quán)力陽光運行的實施意見》、《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》等一系列規(guī)范權(quán)力運行的文件。
二是陽光化運行。針對近幾年衛(wèi)生計生系統(tǒng)重大項目多，資金大的特點，市衛(wèi)計委主動向市政府建議對全市重大重點項目進行代建，建設(shè)“交鑰匙”工程。經(jīng)市長辦公會研究同意后，項目單位提出功能需求，由市政公司進行代建。目前，市衛(wèi)計系統(tǒng)在建的重大重點工程市第三醫(yī)院朝陽院區(qū)、市新發(fā)及重大傳染病防治中心、南昌市醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所附屬生殖醫(yī)院建設(shè)項目共計投資額9.18億元，已經(jīng)在真正意義上實行了代建，有效規(guī)避了廉政風(fēng)險。運用“制度+科技”的手段，把科技融入對醫(yī)務(wù)人員的廉潔監(jiān)督之中。全面推進“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技信息手段對職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力進行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)決策、采購、基建、工程、人事等職務(wù)權(quán)力和診療、用藥、收費等職業(yè)權(quán)力運行“公開透明、網(wǎng)上留痕、全程受控”。
三是透明化許可。為加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范權(quán)力運行，按照法定原則，簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、透明規(guī)范的原則，對衛(wèi)計委的和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)進行梳理，對行政權(quán)力逐項進行分類登記，共梳理行政權(quán)力清單225項。建立了權(quán)力清單相匹配的責(zé)任清單，并對外公布，接受社會監(jiān)督。明確市縣（區(qū)）各級衛(wèi)生行政部門在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限，所有審批事項全部集中進駐市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，按照管轄權(quán)限全部委托衛(wèi)生窗口首席代表履行相關(guān)職能，真正實現(xiàn)許可、監(jiān)管和執(zhí)法三分離，提高了審批效率。
 
堅持問題導(dǎo)向，種好挺紀在前“責(zé)任田”
 
一是禁“紅包”，糾正不正之風(fēng)。圍繞群眾最反感、反映最強烈、影響和制約事業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾，開展了“紅包”問題常態(tài)化治理活動。今年，省紀委把醫(yī)療衛(wèi)生、教育、殯葬和稅務(wù)這四個與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，作為治理工作的重點。市衛(wèi)計委認真領(lǐng)命，迅速行動，把治理“紅包”問題作為建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，強力推動。從體制、機制等各方面“疏堵結(jié)合”，從“不想拿、不敢拿、不能拿”三方面入手，強化事前、事中、事后的綜合治理。在全市衛(wèi)計領(lǐng)域推廣“兩公開兩公示”制度，得到上級肯定，并向市教育、殯葬和稅務(wù)領(lǐng)域予以推廣?！凹t包”問題專項治理工作取得了一定的成效,得到了群眾的認可和好評。
二是明導(dǎo)向，選好用好干部。堅持實干、實在、實績的原則，通過“雙推、雙考”在全系統(tǒng)開展科級后備干部公開遴選工作；拓寬選人用人渠道，通過競爭性選拔的方式，選調(diào)優(yōu)秀年輕干部到機關(guān)任職，建立了公開、公平、公正的干部選拔機制，樹立了正確的用人導(dǎo)向，杜絕用人方面違紀違規(guī)現(xiàn)象。一批政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為衛(wèi)生計生事業(yè)又好又快地發(fā)展提供了堅強的組織保證。
三是抓改革，塑造行業(yè)形象。一方面，結(jié)合醫(yī)療體制改革的深入推進，通過全面推進縣級公立醫(yī)院改革，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，科學(xué)合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格；以“控整體、抓源頭、管終端”為原則，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長；在全市所有基層機構(gòu)實施基本藥物制度，實行藥品零差率銷售等綜合舉措，從體制機制上鏟除滋生腐敗的土壤。另一方面，出臺了一系列服務(wù)群眾、優(yōu)化流程的舉措。堅持實施光明微笑、兒童兩病、免費血透、重性精神病免費救治、補服葉酸、住院分娩補助、婦女兩癌普查、三病阻斷、婦女兩癌救助、免費婚檢等10項重大民生工程項目和重大婦幼項目，共惠及約40萬城鄉(xiāng)居民，切實減輕了百姓就醫(yī)負擔(dān)。市直各醫(yī)院通過開設(shè)“聯(lián)合門診”、“一站式服務(wù)”、“夜間門診”、“錯時服務(wù)”和“掌上醫(yī)院”等多種形式，對醫(yī)院服務(wù)流程進行梳理、再造和優(yōu)化，進一步方便群眾就醫(yī)。在全省***在所有非政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實施國家基本藥物制度，城鄉(xiāng)居民基本用藥負擔(dān)進一步降低。積極做好二胎政策解讀，規(guī)范工作流程。
四是倡廉潔，激發(fā)內(nèi)生動力。為使八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”精神落地生根，真正成為硬約束，該委將落實規(guī)定與廉政文化建設(shè)將結(jié)合，積極打造廉政文化教育陣地，目前，市第一醫(yī)院等6家單位被評為南昌市2014-2016年廉政文化建設(shè)示范點”稱號；南昌市醫(yī)科所附屬醫(yī)院喜獲“江西省廉政文化建設(shè)示范點”榮譽稱號。通過多形式、全方位、多角度潛移默化地對黨員干部群眾進行“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的教育、警示，營造全系統(tǒng)“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，該委公務(wù)接待費用較去年同期下降69.8%，差旅、培訓(xùn)和辦公經(jīng)費減少43.4%；嚴格控制公務(wù)用車，車輛運行費用同比下降38.1%；嚴格控制政府性樓堂館所建設(shè)，委機關(guān)調(diào)整騰退辦公用房面積185平方米，維修改造面積281.12平方米。
 
嚴格執(zhí)紀問責(zé)，劃好挺紀在前“警示線”
 
一是投訴渠道確保暢通。向全社會公布了舉報電話和舉報郵箱。目前，市直8家醫(yī)院都建立了投訴接待中心、設(shè)立了“紅包”問題舉報信箱，認真受理包括“紅包”問題的投訴舉報。各醫(yī)院建立了首接負責(zé)制、限時辦結(jié)制等規(guī)章制度，明確投訴中心和接待人員工作職責(zé)，完善投訴接待、投訴辦理等工作流程，均做到了患者投訴處理“三個有”，即：有投訴接待場所，有投訴舉報電話，有投訴處理工作臺帳。市直各醫(yī)院投訴電話均為24小時接聽。醫(yī)院在醫(yī)生辦公室、護士站等醒目位置擺放拒收“紅包”警示牌，設(shè)置“禁止醫(yī)藥代表進入”的標志等，全方位多渠道的監(jiān)督和警示。
二是明察暗訪狠抓監(jiān)督。市衛(wèi)計委著重抓好重要節(jié)點如元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等，先后多次組織對委屬單位進行明察暗訪，對于發(fā)現(xiàn)的苗頭隱患問題，及時提醒并予以通報，責(zé)令限期整改。今年，黨委書記、主任張力會同紀委書記張曉榕對委屬18家單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀委負責(zé)人分別進行黨風(fēng)廉政建設(shè)約談, 約談，采取“面對面”的方式開門見山、直指問題，為進一步強化約束與監(jiān)督，現(xiàn)場邀請了各單位的人大、政協(xié)和職工代表參加。累計約談縣級領(lǐng)導(dǎo)干部22人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部18人。紀委書記張曉榕對機關(guān)調(diào)整任職后的26名科級干部分別進行了廉政談話并提出廉政要求，強化干部監(jiān)督，突出抓早抓小。
三是執(zhí)紀問責(zé)一刻不停。堅決杜絕監(jiān)督礙于情面、執(zhí)紀手下留情、問責(zé)瞻前顧后的現(xiàn)象，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查辦醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)和計生工作中損害群眾利益的行為。據(jù)統(tǒng)計，今年，全市衛(wèi)計系統(tǒng)共查處黨員干部、公職人員違法生育20人，給予黨紀處分14人，政紀處分1人，開除公職2人，共征收社會撫養(yǎng)費44.1377萬，有效的維護了計劃生育國策的權(quán)威，起到了良好的社會效果。對南昌市第一醫(yī)院影像中心工作人員漏收費、做人情檢查等違紀違規(guī)行為以及市計生協(xié)會副主任劉楊擅離職守、工作期間到國體中心打羽毛球違紀違規(guī)事件給予了嚴肅處理與通報。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，該委給予違反工作紀律和作風(fēng)建設(shè)問責(zé)11起，處理59人次，同比增長43.9%，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)誡勉談話164人次，函詢2次。
挺紀在前正在進行時，正風(fēng)反腐永遠在路上。市衛(wèi)計委將攢住鞭，握緊拳，揮起劍，不斷維護群眾的健康權(quán)益，向著建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)目標大步邁進，砥礪向前。